清遠市人民政府關于《清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)

　　國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》

　　的批復

清府函〔2024〕467 號

清城區(qū)人民政府：

　　《 關 于 審 批〈 清遠 市 清城 區(qū) 石 角鎮(zhèn) 國土 空間總體 規(guī) 劃 （ 2021-2035 年） 〉的請示》（清城府報〔2024〕146 號 ）收悉。 現(xiàn)批復如下：

　　一 、原則同意《清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 （ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規(guī)劃》 ）。 《規(guī)劃》是石角鎮(zhèn) 空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設 活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，為清 遠市、清城區(qū)在融灣發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護利用方面提供先 進經(jīng)驗。

　　二、石角鎮(zhèn)整體定位為“千億強鎮(zhèn)、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移首選地”。 要在《規(guī)劃》的指導下,依托粵港澳大灣區(qū)一體化建設、廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略、國家級城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)廣清結合片建設等優(yōu)勢，堅 持工業(yè)引領，重點推動 “廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移園、廣清產(chǎn)業(yè)園”兩大產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展， 以高標準、高品質(zhì)、高水平服務 “百千萬工程”落地見效。要對標對表參照廣東省 “百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，結合本地特色和實際，穩(wěn)步推進發(fā)展和建設。

　　三、嚴守國土空間安全底線。到 2035 年，石角鎮(zhèn)耕地保有 量不低于 22.65 平方公里（ 3.4 萬畝），其中永久基本農(nóng)田不低 于 14.83 平方公里（ 2.22 萬畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 45.23 平方公里（ 6.78 萬畝）以內(nèi)；不涉及陸域生態(tài)保護紅線。鎮(zhèn)域用 水總量不超過上級下達任務。落實藍線、綠線、黃線、工業(yè)用地 控制線、洪澇風險控制線等各類控制線，并納入國土空間規(guī)劃“一 張圖”嚴格實施空間管控。

　　四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以“三 區(qū)三線”為基礎，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、 城鎮(zhèn)等功能空間，整體謀劃 “一帶兩軸三心四組團” 的鎮(zhèn)域國土 空間開發(fā)保護格局，支撐 “大灣區(qū)先進制造業(yè)新引擎、高質(zhì)量品 質(zhì)生活新樣板、北江生態(tài)文化旅游新高地”三大發(fā)展目標。優(yōu)化 石角鎮(zhèn)全域產(chǎn)業(yè)布局，構建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造 大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移首選地。扎實推進 “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解；強化區(qū)域優(yōu)勢互補，緊抓產(chǎn)業(yè)升級 機遇，推動石角鎮(zhèn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型，植入新型生產(chǎn)性服務業(yè)和生 活性服務業(yè)，配套數(shù)智產(chǎn)業(yè)升級。

　　五、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結構，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設?；阪?zhèn)域 人口發(fā)展和流動趨勢，優(yōu)化構建鎮(zhèn)村體系結構。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴容提 質(zhì)、人口集聚， 以空間優(yōu)化、功能升級、服務提質(zhì)、風貌提升為 抓手，多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū)連城帶村功能，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力； 中心村依托區(qū)位交通優(yōu)勢及工農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基礎，突出片區(qū)輻射帶動 作用，強化鄉(xiāng)村振興服務功能，推動土地節(jié)約集約利用和緊湊布 局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)野的關鍵作用；一般村關注三生協(xié)調(diào)、 空間優(yōu)化，結合資源稟賦，按照村莊分類，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 提升改善村莊環(huán)境。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用，與全 域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤等政策工 具和手段相結合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布局。加強村莊 集中建設引導，提升鎮(zhèn)村空間價值品質(zhì)和鄉(xiāng)村風貌；鎮(zhèn)轄內(nèi)城鎮(zhèn) 開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī)劃通則實 施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。

　　六、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎設施建設，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風貌保護的關系，并加強對 重點文物保護、非遺活態(tài)傳承等項目的合理用地需求保障?；罨?nbsp;利用特色文化資源，依托馬頭石大屋村、回岐文筆塔等文物古跡，以“文化+”模式豐富創(chuàng)新文物主題游徑，推動文物保護與旅游深 度融合。

　　七、夯實基礎設施保障。銜接落實清遠市 “ 三鐵一通一航， 六縱四橫五聯(lián)”綜合交通網(wǎng)絡體系，落實上位規(guī)劃布局的重大交 通設施。完善鎮(zhèn)域交通路網(wǎng)，深化 “四好農(nóng)村路”建設，提升村道通達度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基 礎設施，確保鎮(zhèn)村生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鄉(xiāng)公共安全，做好安全風險防控，加強人防、消防、防洪排澇等設施建設，增強 抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高鎮(zhèn)村安全韌性。

　　八、提升自然資源保護利用水平。堅持保護優(yōu)先、 自然恢復 為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水 域空間管控，實施重點區(qū)域生態(tài)修復。深入推進綠美廣東生態(tài)建設，推進石角鎮(zhèn)幼林撫育、造林綠化，助力綠化美化提質(zhì)增效。 堅持生態(tài)保護優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護，促 進礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。

　　九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。石角鎮(zhèn)人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實 維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作 機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強化社會監(jiān)督， 提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。清城區(qū)人民政府要會同有 關單位根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

清遠市人民政府    

2024年12月13日