一、2020年工作總結(jié)
2020年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市商務系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好疫情防控和商務發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進市場消費復蘇，狠抓招商引資等各項工作，推動商務工作高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，面對嚴峻復雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，商務經(jīng)濟運行展現(xiàn)韌性，主要指標實現(xiàn)觸底反彈，好于預期。其中，外貿(mào)進出口總額423.7億元，從年初（1-2月）-15.6%轉(zhuǎn)為增長1.8%，增速排名全省第8，超出省下達目標任務4.8個百分點，進口213.6億元，增長5.8%，出口210.1億元，下降2.1%；新批設(shè)立外資企業(yè)55個，合同外資金額30.4億元、增長18.52%，實際使用外資7.27億元；社會消費品零售總額520.1億元，從年初-19.2%收窄至-9.4%，連續(xù)10個月企穩(wěn)回升。
一年來，我們重點抓好八方面工作：
（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控。牽頭做好全市境外疫情“防輸入”專班工作，投入大量人力物力，奔赴口岸“前線”駐點，全年安全接轉(zhuǎn)入境來清人員371批次9464人（其中接轉(zhuǎn)廣州分流來清人員43批次8062人），實現(xiàn)接轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)零感染、零擴散。牽頭做好物資保障二組工作，確保疫情期間全市糧油肉菜蛋奶等重要生活必需品供足價穩(wěn)。做好境外醫(yī)用物資捐贈及采購工作，推動12小時內(nèi)完成防疫物資清關(guān)手續(xù)及落實減免稅政策，累計進口11批次、60多萬個（套）口罩、防護服等。分類推進商務領(lǐng)域企業(yè)復工復產(chǎn)工作，動員民生商貿(mào)企業(yè)1月底率先復工復市，推動商務領(lǐng)域重點企業(yè)3月中旬全面復工復產(chǎn)。組織派送26萬個“12345”平臺預約口罩，出具民生保供企業(yè)資質(zhì)證明11份，解決800噸蔬菜、70噸水果滯銷問題。市商務局被評為全省“抗疫”先進集體，2名個人獲全市抗疫先進個人、1名黨員獲全市“抗疫”優(yōu)秀黨員、4名個人被評為“抗疫”先進典型，入境人員分流接轉(zhuǎn)工作受省商務廳書面表揚。
（二）多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。出臺《清遠市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，印發(fā)《清遠市穩(wěn)加工貿(mào)易工作方案》，建立穩(wěn)外貿(mào)專題協(xié)調(diào)會工作機制，組建重點外貿(mào)（加工貿(mào)易）企業(yè)聯(lián)系服務專班，奮力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。專題調(diào)研全市100家重點外貿(mào)企業(yè)，“一企一策”幫助企業(yè)解決問題、困難。指導14家企業(yè)進入商務部出口“白名單”，助推逾15億元防疫物資出口，拉動7個百分點出口增長。積極應對廢金屬進口下滑，加大未鍛軋銅及銅材等產(chǎn)品進口，進口總額實現(xiàn)逆勢增長5.8%。引導企業(yè)線上線下融合開拓國際市場，組織逾160家次企業(yè)參加第127屆、第128屆廣交會、第三屆進博會、加博會、廣博會、粵澳名優(yōu)商品展等重要展會。支持外貿(mào)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，發(fā)動廣交會品牌企業(yè)參與“雙循環(huán)”貿(mào)易促進活動。打好年底穩(wěn)外貿(mào)攻堅戰(zhàn)，超額完成省定目標任務。
（三）積極拓展雙向投資。建立重點外資項目專班，健全外資企業(yè)聯(lián)系制度，做好建滔、敏實、萬興等13個外資大項目跟蹤服務。擴大服務業(yè)對外開放，第三產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長142%。積極推動企業(yè)增資擴股，新增6宗1000萬美元以上增資項目。促進多類型出資方式投入，挖掘廣碩鞋業(yè)公司利潤再投資近6000萬元。全力支持清新區(qū)申報設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，取得階段性成效。建立外資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格審核聯(lián)席會議制度。加強“走出去”企業(yè)服務力度，舉辦8場次線上境外投資政策宣講會，協(xié)助鑫統(tǒng)仕公司設(shè)立2家境外企業(yè)、佳納能源公司申報中央財政專項資金139萬元。加強對外經(jīng)貿(mào)合作，全年新增對外投資項目6個，對外直接投資金額308萬美元。
（四）千方百計促進消費。投入5000萬元舉辦兩期消費券、一場新車購置補助活動，直接拉動消費3.6億元，提振市民消費信心。深入開展“家520”、家電惠民等12場促消費活動，盤活城市商圈消費潛力，推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級。成立促進消費增長工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌促進消費增長及統(tǒng)計工作，推動“限下轉(zhuǎn)限上”。優(yōu)化消費環(huán)境，保利廣場、連州發(fā)到家超市等項目新開業(yè)，樵順廣場、連州順盈廣場等項目順利推進，中心城區(qū)大型超市基本實現(xiàn)“無人支付”“配送到家”。舉辦“直播興業(yè)”活動，累計帶貨18.7萬件、1289萬元，帶動粉絲突破4000萬人次。推進“電商+網(wǎng)紅”“電商+實體店”促數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市電子商務零售額41.6億元，增長29.6%。大力推進電子商務進農(nóng)村示范，新增1個國家級、5個省級電商進農(nóng)村示范縣，率先成為全省實現(xiàn)省級電商進農(nóng)村示范縣全覆蓋的地級市。高標準推進商場、超市“創(chuàng)文”工作。優(yōu)化二手車流通環(huán)境，釋放汽車消費空間，全市二手車交易量6.55萬輛。出臺《清遠市再生資源回收管理暫行辦法》。做好“南粵家政”工作，推進家政服務企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
（五）狠抓招商引資工作。加強招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好招商考核“指揮棒”。出臺《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》，設(shè)置差異化引入指標標準，強化對產(chǎn)業(yè)招商項目的引入把關(guān)。推行全市統(tǒng)一的《招商引資項目投資協(xié)議書（范本）》，強化招商項目履約保障。制定全市招商引資計劃，落實專項經(jīng)費分配。推動年度招商引資重大項目獎勵政策措施落地見效，穩(wěn)定企業(yè)投資信心。積極融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工體系，全年對接近百個企業(yè)投資項目，簽訂投資框架協(xié)議5個。動態(tài)管理在談重點招商項目，密切跟蹤服務，每周定期更新動態(tài)。推動全市“一盤棋”聯(lián)動協(xié)同招商，全年新引進各類投資項目246個、合同投資金額643億元，其中億元以上項目98個。
（六）優(yōu)化商務營商環(huán)境。落實外商投資管理體制改革，實行外商投資信息報告制度。深化“放管服”改革，落實商務領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點工作，實施境外投資備案、技術(shù)進出口合同登記等事項無紙化辦理。完成商務領(lǐng)域62項行政執(zhí)法事項整體劃轉(zhuǎn)移交。提高外籍商務人員來華便利，協(xié)助16家企業(yè)或機構(gòu)邀請的65名外籍人士辦理“快捷通道”來華邀請函。加快撥付各級穩(wěn)外貿(mào)專項資金近780萬元，惠及企業(yè)88家。支持85家企業(yè)投保出口信保短期險，對小微企業(yè)100%投保扶持，投保企業(yè)數(shù)量增長18%，承保金額逾5億美元。指導19家加工貿(mào)易企業(yè)辦理“加易貸”12.5億元。聯(lián)合建設(shè)銀行清遠分行推出“優(yōu)惠利率貿(mào)易融資”等8條金融服務措施。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務申報量4.95萬票，清遠港進出口貨運量51.95萬噸，增長19.43%，減免73家海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費用。
（七）全面加強黨的建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，強化政治建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育學習成果，推進模范機關(guān)和品牌黨支部建設(shè)，不斷提升黨建工作質(zhì)量水平，縱深推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)。成立局機關(guān)紀委，完成黨支部換屆，發(fā)展正式、預備黨員各1名。深入開展建黨99周年系列活動，建成非公黨建示范點2個。大力抓班子帶隊伍，以上率下轉(zhuǎn)作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，制定34項持續(xù)解決形式主義問題的具體任務。嚴格選人用人，按程序提拔干部14人次，調(diào)入優(yōu)秀年輕干部4人。抓實意識形態(tài)工作，建立學習強國每日打卡制度，召開新聞發(fā)布會5次，上線行風熱線1期。
（八）推進重點領(lǐng)域工作。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村電商扶貧帶動超1萬戶貧困戶脫貧，3個案例入選2020年廣東電商扶貧典型，投入近30萬元發(fā)展扶貧項目等，助力橋頭鎮(zhèn)300多戶面上貧困戶提前出列、如期脫貧。樹牢安全發(fā)展理念，深入開展商務領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治督導、“拉網(wǎng)式”排查、業(yè)務培訓等工作。進一步規(guī)范公文辦理，嚴肅會風會紀，嚴控“三公”經(jīng)費支出。扎實推進國家安全、法治建設(shè)、掃黑除惡、禁毒、保密、信訪、建議提案辦理、“掃黃打非”等工作。
雖然2020年商務工作取得一定成效，但受突如其來的新冠肺炎疫情、錯綜復雜的國際環(huán)境等影響，商務發(fā)展還存在不少困難和問題：一是外貿(mào)企業(yè)底子薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要進出口商品易受國家政策影響構(gòu)成不穩(wěn)定因素。二是利用外資缺少重要載體支撐，新引進的外資大項目、龍頭項目不多。三是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系有待健全，縣域以下商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施、消費氛圍仍較薄弱。四是要素制約項目招商依然存在。五是機關(guān)服務效能仍需提升，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
二、2021年工作計劃
2021年是“十四五”的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。全市商務系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神及省委十二屆十一次、十二次、十三次全會與市委七屆十一次、十二次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記的殷殷囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局區(qū)域節(jié)點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和商務發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙城”聯(lián)動等重大機遇，認真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，著力穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，全面促進消費升級，持續(xù)擴大高水平對外開放，扎實推動“十四五”清遠商務工作開好局起好步、展示新氣象新作為，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標是：全市外貿(mào)進出口總額增長2.5%，實際使用外資增長23%，社會消費品零售總額增長8%。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七方面的工作。
（一）持續(xù)推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。一是穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。研究制定2021年市級穩(wěn)外貿(mào)政策措施。繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)專題協(xié)調(diào)會工作機制、重點外貿(mào)（加工貿(mào)易）企業(yè)聯(lián)系服務專班作用。提高出口信用保險覆蓋率，穩(wěn)住優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)鏈，支持再生金屬原料進口，繼續(xù)協(xié)調(diào)市級財政資金確保政策落地。二是推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。培育1-2家外貿(mào)綜合服務企業(yè)。三是優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提升出口商品附加值，繼續(xù)推動防疫物資出口，挖掘外貿(mào)新增長點，鼓勵企業(yè)盡快啟動再生金屬公用型保稅倉建設(shè)。四是開拓多元化國際市場。搶抓RCEP新機遇，支持企業(yè)參加各類產(chǎn)品進出口展銷活動，線上線下相結(jié)合開拓東盟市場、“一帶一路”市場。
（二）不斷提高雙向投資水平。一是提高利用外資質(zhì)量。深入落實“外資十條”修訂版、“穩(wěn)外資十二條”等政策，擴大外資市場準入，落實新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，提升先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資水平。二是加強外資項目服務。用好重點外資項目專班，完善重大外資項目跟蹤服務機制。加強對重點企業(yè)的挖潛促增，推動新設(shè)外資企業(yè)加快進資。推動投資性公司轉(zhuǎn)變投資方式，促進實際使用外資數(shù)據(jù)回流。三是強化載體平臺建設(shè)。全力支持清新區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造高水平開放平臺，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是支持穩(wěn)妥“走出去”。深入推進對外經(jīng)貿(mào)合作，力爭新增1-2家“走出去”企業(yè)。健全對外投資政策服務體系，落實對外投資備案報告制度，完善安全投資工作臺賬。
（三）全面促進消費提質(zhì)升級。一是大力促進消費。建立促進消費增長工作機制，強化部門協(xié)作、市縣聯(lián)動，加強限上商貿(mào)主體培育，加大限下單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計。推出一批提振消費的新政策新舉措，每季度組織開展1-2場促消費主題活動。開展新一輪家電惠民等活動，釋放農(nóng)村消費潛力。二是優(yōu)化商業(yè)布局。積極引進大型商業(yè)綜合體項目落戶省職教城，完善配套商業(yè)設(shè)施。鼓勵骨干商貿(mào)流通企業(yè)等開拓縣域市場，促進縣域消費升級。引導品牌連鎖便利店布局社區(qū)及農(nóng)村末端市場，打造一刻鐘便民生活服務圈。引導商圈、購物中心差異化經(jīng)營，打造個性消費活動IP。適時更新消費地圖，打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。三是發(fā)展新型消費。深化與頭部電商平臺合作，推動零售、餐飲、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大直播電商、社交電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)。推進電商進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完成清新、英德示范項目驗收，建成農(nóng)村電商服務節(jié)點300個、電商物流配送站點400個。四是優(yōu)化消費環(huán)境。建成重要產(chǎn)品追溯體系。推進商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。配合實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程。完成全市可回收物回收處理體系建設(shè)規(guī)劃編制。加強二手車交易市場及報廢機動車回收拆解企業(yè)監(jiān)管。
（四）著力提升招商引資實效。一是實施精準招商。把握“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙城”聯(lián)動戰(zhàn)略機遇，以廣清一體化為抓手，精準對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源項目，積極開展招商推介活動。強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和龍頭項目招商，力爭新引進投資項目200個、投資700億元以上，引進一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目。二是強化招商統(tǒng)籌。增強招商考核的科學性、針對性、實效性，健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同的招商機制，推動形成互相趕超的招商氛圍。探索實施招商項目遴選評審，推行招商引資標準化合同，守牢安全、環(huán)保、效益“三條底線”。健全完善招商引資獎勵政策措施，提升招商吸引力。三是優(yōu)化招商服務。出臺重點招商引資項目動態(tài)管理工作制度，堅持工作扭住項目干、要素圍著項目轉(zhuǎn)，強化“保姆式”招商服務，加快項目簽約落地建設(shè)。
（五）持續(xù)優(yōu)化商務營商環(huán)境。一是全面深化改革。嚴格實行外商投資信息報告制度，保障外商投資合法權(quán)益。深化“放管服”改革，優(yōu)化線上線下政務服務。二是落實各項政策扶持。積極引導企業(yè)申報各級扶持資金，加快撥付進度。及時兌現(xiàn)招商獎勵政策，增強企業(yè)投資信心。積極指導企業(yè)辦理“加易貸”。三是促進跨境貿(mào)易便利化。推進口岸通關(guān)信息化建設(shè)，持續(xù)推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”，進一步壓縮通關(guān)時間。促進口岸通關(guān)提效降費，完善規(guī)范口岸收費目錄清單，降低通關(guān)成本。四是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。推動成立汽車流通行業(yè)協(xié)會，加強外貿(mào)、零售、電商等行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進商務領(lǐng)域各行各業(yè)健康、有序發(fā)展。
（六）統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全。一是毫不松懈抓疫情防控。統(tǒng)籌推進境外疫情“防輸入”工作，安全接轉(zhuǎn)入境返清人員及廣州分流來清人員，嚴防疫情通過接轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)傳播。強化生活必需品保供穩(wěn)價各項措施，確保市場供應充足穩(wěn)定、不脫銷斷檔，價格運行在合理的區(qū)間。持續(xù)抓好商務領(lǐng)域重點場所、重點人群常態(tài)化疫情防控。二是扎實抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，深入開展行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治，推進大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，堅決遏制較大事故、杜絕重大事故發(fā)生。三是防范化解商務領(lǐng)域風險。加強法治建設(shè)，提高運用法治思維和法治方式應對風險的能力。常態(tài)化開展國家安全、掃黑除惡、禁毒、保密、“掃黃打非”等工作。
（七）全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)貫穿商務工作全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央、省和市委各項決策部署不折不扣落地見效。加強黨的建設(shè)，深入開展慶祝建黨100周年系列活動，創(chuàng)建品牌黨支部。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化機關(guān)紀委的監(jiān)督作用，壓實黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)主體責任。大力抓班子、帶隊伍、轉(zhuǎn)作風，樹立“重點抓項目、抓重點項目、抓項目重點”工作導向，強化“工作扭住項目干、要素圍著項目轉(zhuǎn)”工作舉措，對標對表市委“十大行動方案”，謀劃一批商務領(lǐng)域重點工作任務項目。
