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佛岡松峰置業(yè)有限公司發(fā)布房地產(chǎn)違法廣告案

時間:2021-01-27 17:25:25 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
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  清遠市市場監(jiān)督管理局

  行政處罰決定書

  

清市監(jiān)處字〔2020〕3號


  當事人:佛岡松峰置業(yè)有限公司

  主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照

  統(tǒng)一社會信用代碼:91441821090106836M

  住所:佛岡縣石角鎮(zhèn)吉田村黨政公共服務(wù)站一樓

  法定代表人:陳其軻

  2020年8月28日,本局接收到廣東省市場監(jiān)督管理局省局下發(fā)在廣東省廣告監(jiān)管平臺2020年8月6日22:14:59至22:15:14時間段監(jiān)測到清遠交通廣播電臺FM97.8頻率播出的1條廣告違法線索,該線索指向的廣告主是當事人。2020年10月15日,本局執(zhí)法人員前往當事人登記的住所依法進行現(xiàn)場核查,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌發(fā)布房地產(chǎn)違法廣告,為此,本局于2020年10月15日對當事人予以立案調(diào)查。2020年10月19日和2020年12月18日,本局執(zhí)法人員分別對當事人進行了詢問調(diào)查,并提取了相關(guān)證據(jù)。                                   

  經(jīng)查明,當事人于2020年4月26日取得“時代著作10#樓”的《廣東省清遠市佛岡縣商品房預(yù)售許可證》。該“時代著作”房地產(chǎn)廣告是當事人委托清遠廣播電視傳媒集團有限責任公司制作并發(fā)布的,廣告內(nèi)容為“時代著作,首期3萬起,住城區(qū)學(xué)府大城,學(xué)校即將動工,建筑面積約86-128平方米帶裝修三四房六千多任選,壹仟抵五萬房價認籌中,0763-4686666”。該廣告已于2020年7月8日至2020年8月6日在清遠交通廣播FM97.8頻率播出完畢,每天8次,每次15秒,共播出240次,廣告費用共3070元。

  當事人發(fā)布的“時代著作”房地產(chǎn)廣告中“建筑面積約86-128平方米帶裝修三四房六千多任選”的內(nèi)容對價格有表示,但沒有清楚表示為實際的銷售價格,沒有明示價格的有效期限的行為,經(jīng)調(diào)查屬實。

  當事人發(fā)布的“時代著作”廣告中“學(xué)校即將動工”的內(nèi)容,經(jīng)查實,學(xué)校是指佛岡縣時代小學(xué),該學(xué)校是“時代著作”項目的配套教育設(shè)施。包括該學(xué)校在內(nèi)的“時代著作”項目的《規(guī)劃總平面圖》已于2020年5月出圖,并由佛岡縣自然資源局于2020年7月10日在該規(guī)劃總平面圖上出具了“原則同意該方案”的規(guī)劃方案審圖意見;2020年8月20日,當事人取得了該學(xué)校的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;2020年11月5日,當事人取得了該學(xué)校的《建設(shè)工程施工許可證》,項目名稱為:時代著作22#樓(小學(xué))。當事人在2020年7月8日至2020年8月6日發(fā)布“時代著作”房地產(chǎn)廣告期間,尚未取得該建設(shè)項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》,該廣告中“學(xué)校即將動工”的內(nèi)容,對規(guī)劃或者建設(shè)中的文化教育設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳的行為,經(jīng)調(diào)查情況屬實。

  另經(jīng)查實,當事人沒有因為發(fā)布該廣告而增加交易機會或增加銷售收入,應(yīng)視為沒有違法所得。

  上述事實,主要有以下證據(jù)證明:

  1.線索移交函(清市監(jiān)廣告案線移字[2020]4號)1份,證明案件線索來源。                                 

  2.對當事人所作《現(xiàn)場筆錄》1份共3頁、現(xiàn)場檢查拍照《取證單》3份共3頁,證明本局行政執(zhí)法人員依法定職權(quán),對當事人進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

  3.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份,證明當事人的主體資格和基本情況。

  4.《授權(quán)委托書》1份、法定代表人陳其軻身份證復(fù)印件1份、受委托人唐靜身份證復(fù)印件1份,證明當事人的法定代表人和受委托人的身份情況,以及法定代表人委托受托人配合現(xiàn)場檢查、接受詢問調(diào)查和辦理本案相關(guān)事宜。

  5.對唐靜所作《詢問筆錄》2份共11頁,證明當事人發(fā)布“時代著作”房地產(chǎn)違法廣告的事實。

  6.《時代著作(佛岡)清遠電臺廣告投放合同2(清遠廣電)G0708-G0806》復(fù)印件1份共19頁,證明當事人是“時代著作”房地產(chǎn)廣告的廣告主。

  7.“時代著作”廣告音頻光盤1個、《15秒電臺廣告詞》復(fù)印件一份,證明當事人發(fā)布“時代著作”房地產(chǎn)廣告的內(nèi)容。

  8.《清遠廣播電視臺頻率廣告編排播出(監(jiān)播、播出證明)表》復(fù)印件1份,證明“時代著作”房地產(chǎn)廣告經(jīng)當事人確認后播出。

  9.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃總平面圖》《建筑工程施工許可證》《廣東省清遠市佛岡縣商品房預(yù)售許可證》復(fù)印件各1份共4頁,證明當事人已取得相關(guān)行政許可。

  2021年1月18日,本局向當事人送達了《行政處罰告知書》,至2021年1月21日止,當事人未在送達之日起三個工作日內(nèi)提出陳述、申辯,視為放棄此權(quán)利。

  當事人發(fā)布的“時代著作”廣告中“建筑面積約86-128平方米帶裝修三四房六千多任選”的內(nèi)容對價格有表示,但沒有清楚表示為實際的銷售價格,沒有明示價格的有效期限的行為,違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第十條“房地產(chǎn)廣告中對價格有表示的,應(yīng)當清楚表示為實際的銷售價格,明示價格的有效期限”的規(guī)定,構(gòu)成了發(fā)布房地產(chǎn)違規(guī)廣告的行為;該廣告中“學(xué)校即將動工”的內(nèi)容,對規(guī)劃或者建設(shè)中的文化教育設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳的行為,涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法 》第二十六條第四項“房地產(chǎn)廣告,房源信息應(yīng)當真實,面積應(yīng)當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積,并不得含有下列內(nèi)容:......(四)對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳?!钡囊?guī)定,構(gòu)成了發(fā)布房地產(chǎn)違法廣告的行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!钡囊?guī)定,應(yīng)對當事人違反《中華人民共和國廣告法 》第二十六條第四項規(guī)定的違法行為予以行政處罰,對違反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第十條規(guī)定的違規(guī)行為予以責令改正。                     

  當事人的違法行為,沒有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的情形,依據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十條“不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)則規(guī)定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的,應(yīng)當給予一般行政處罰?!钡囊?guī)定,應(yīng)當給予一般行政處罰,并按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十一條“一般處罰、從輕處罰、從重處罰的罰款幅度分別按照下列方式計算:一般處罰:[Y+(X-Y)×30%]以上,[Y+(X-Y)×70%]以下,以上、以下限均不含本數(shù);……X為法定最高處罰金額,Y法定最低處罰金額,沒有最低處罰金額時,Y值為零。……”的規(guī)定進行裁量。

  依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》二十三條和二十四條、《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第八項“有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告,責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,……(八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的;”的規(guī)定,決定責令當事人改正發(fā)布房地產(chǎn)違法廣告和違規(guī)廣告的行為,在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,并作以下處罰:處罰款5000元。

  當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),按照《清遠市非稅收入罰款通知書》規(guī)定的方式,到清遠市工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、廣發(fā)銀行、交通銀行、東莞銀行任何一間對公營業(yè)網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。到期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款的規(guī)定,本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

  當事人如不服本行政處罰決定,可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府或者廣東省市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)依法向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行本行政處罰決定的,本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  清遠市市場監(jiān)督管理局 

  2021年 1月22日


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