今年以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對全面依法治市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面依法治市工作任務(wù)，為推動清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委常委會專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委全面依法治省工作會議精神。把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政法隊(duì)伍教育整頓學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。在市委黨校各主體班安排了《習(xí)近平法治思想開創(chuàng)全面依法治國新時(shí)代》等重點(diǎn)課程。

　　（二）健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機(jī)制。市委召開全面依法治市工作會議，市委常委會聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)工作,市委書記殷昭舉強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，強(qiáng)化法治思維，依法依規(guī)履責(zé)，進(jìn)一步謀劃好“十四五”時(shí)期全市法治建設(shè)工作，以堅(jiān)實(shí)的法治保障推動我市高質(zhì)量發(fā)展。將法治建設(shè)納入市委常委會2021年工作要點(diǎn)。召開市委全面依法治市委員會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)法治建設(shè)的重要決策部署，推進(jìn)我市行政復(fù)議體制改革、法治政府建設(shè)等工作。完成2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作。

　　（三）以法治督察整改壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察反饋問題整改工作。組織開展好我市2020年度法治廣東建設(shè)考評、法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評和問題整改工作及依法行政考評工作。

　　二、立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理全鏈條共同發(fā)力，推動全面依法治市年度工作部署落地落實(shí)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升立法質(zhì)量效率。在8個縣（市、區(qū)）設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立基層立法聯(lián)絡(luò)員，率先在全省實(shí)現(xiàn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)縣域全覆蓋。高質(zhì)量完成《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法工作。以“小切口”的形式，穩(wěn)步推進(jìn)《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市瑤族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承條例》等地方立法項(xiàng)目和《清遠(yuǎn)市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》等行政立法項(xiàng)目。召開全市立法工作會議。舉辦2021年全市立法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。出臺《關(guān)于全面推動地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作和示范創(chuàng)建活動。市委高度重視法治政府建設(shè)，召開市委常委會會議專題審議我市2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告，研究部署2021年法治政府建設(shè)工作，要求對存在問題的部門和地區(qū)逐一發(fā)出督辦函、責(zé)令按期整改，適時(shí)組織驗(yàn)收。我市有3個項(xiàng)目成功入圍廣東省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動評審階段。

　　2.全面推進(jìn)行政審批制度改革。梳理調(diào)整158項(xiàng)市級行政審批事項(xiàng)委托廣清、廣德、廣佛等產(chǎn)業(yè)園實(shí)施。深化“一件事”主題集成服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，“兩減一即”指標(biāo)均排在全省前列。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。完成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和所有監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單梳理。

　　3.大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，各地均完成實(shí)施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法公告，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員2551人次。公示行政執(zhí)法決定177817次。穩(wěn)步推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺市級分平臺建設(shè)項(xiàng)目。適用證明事項(xiàng)告知承諾制典型案例被推薦給司法部。“兩法銜接”信息共享平臺錄入行政執(zhí)法備案案件2215件。

　　4.依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。推行重大行政決策程序法定化，對廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段（北延線）項(xiàng)目等政府重大項(xiàng)目、118項(xiàng)市政府常務(wù)會議議題和325份市政府及其部門各類文件合同等進(jìn)行法律論證。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，向省政府報(bào)備16份市政府規(guī)范性文件。穩(wěn)步推進(jìn)我市行政復(fù)議體制改革工作，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的行政復(fù)議體制，集中人員辦案，完善工作機(jī)制，提高行政復(fù)議效能。

　　5.著力營造法治化營商環(huán)境。組建了廣清營商環(huán)境一體化工作專班。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理。組織開展涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作和行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作。持續(xù)開展失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。我市行政許可、行政處罰信息“雙公示”的公示數(shù)據(jù)準(zhǔn)確情況、協(xié)同處理及時(shí)情況和疑問數(shù)據(jù)確認(rèn)3項(xiàng)工作連續(xù)6個月全省排名第1。設(shè)立清遠(yuǎn)知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，這是除珠三角地區(qū)外省內(nèi)首家專門辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的檢察機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┲ι罨痉w制改革

　　1.深化司法體制綜合配套改革。完善法官、檢察官員額動態(tài)管理機(jī)制。落實(shí)逐層遴選法官制度。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓工作，市檢察院組織干警對2018年以來落實(shí)“三個規(guī)定”的情況進(jìn)行自查自糾，市法院以立案、信訪和庭審等“窗口性”“群眾性”工作為重點(diǎn)，大力開展司法巡查、審務(wù)督察。

　　2.加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)。開展“執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公”突出問題專項(xiàng)整治行動。創(chuàng)新建立“隨機(jī)+定向”輪案、“線上+線下”溝通和“派駐+巡回”監(jiān)督機(jī)制，上半年，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案54件，同比上升200%。加強(qiáng)刑事訴訟涉案財(cái)物管理。截至8月，市中級人民法院開展庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播19060場次，網(wǎng)上公開裁判文書14969份。

　　3.深入推進(jìn)訴訟制度改革。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作。完善民刑事訴訟銜接機(jī)制，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)、公益訴訟、環(huán)境類案件“三審合一”審判機(jī)制。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，用足用好司法確認(rèn)、小額訴訟等改革政策，探索審判輔助事務(wù)集約化，推廣電子送達(dá)。創(chuàng)新與行政訴訟集中管轄相適應(yīng)的審判機(jī)制，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，推動聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)法治社會建設(shè)

　　1.充分發(fā)揮法治宣傳教育基礎(chǔ)作用。深入開展青年普法志愿者法治文化基層行、“美好生活·民法典相伴”等主題宣傳活動。組織開展全市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試。組織市、縣、鎮(zhèn)三級干部職工開展‘聯(lián)通杯’2021年互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識競賽,普及互聯(lián)網(wǎng)法律知識。持續(xù)加強(qiáng)《法治清遠(yuǎn)》、《以案釋法》等品牌欄目建設(shè)，在清遠(yuǎn)日報(bào)開設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”等專欄。深化依法治理，2個村被命名為第八批“全國民主法治示范村”，13個村（社區(qū)）被命名為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，8個市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)分片聯(lián)系指導(dǎo)組均完成上半年工作任務(wù)。

　　2.深化預(yù)防與化解社會矛盾糾紛工作。扎實(shí)推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，全市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h、鎮(zhèn)、村三級綜治中心新增網(wǎng)格排查事件調(diào)處辦結(jié)率為99.3%。全市調(diào)解組織調(diào)解案件成功率97.2%。全市個人調(diào)解品牌工作室增至10個，行業(yè)性和專業(yè)性人民調(diào)解組織擴(kuò)至30余個。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

　　3.持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。公證機(jī)構(gòu)開展巡回辦證174件，開通網(wǎng)上視頻遠(yuǎn)程辦證3件。法律援助機(jī)構(gòu)以文藝表演、法律咨詢、法治體檢等形式開展活動81場次，開創(chuàng)法律援助減證便民事項(xiàng)18個及困難單親母親公益項(xiàng)目。市縣兩級建立退役軍人法律服務(wù)專家?guī)?，市、縣、鎮(zhèn)三級掛牌建立公共法律服務(wù)中心（工作站）退役軍人工作站（窗口）。加強(qiáng)涉外法律服務(wù),成立首家香港律師事務(wù)所駐清遠(yuǎn)代表處，這是香港律師事務(wù)所在珠三角九市以外設(shè)立的第一家駐粵代表處。

　　三、認(rèn)真開展政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

　　自政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，通過深入開展學(xué)習(xí)教育、查糾整改和總結(jié)提升，清除了一批害群之馬，整治了一批頑瘴痼疾，建立了一批長效機(jī)制，弘揚(yáng)了英模精神，全市政法隊(duì)伍理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、政治忠誠進(jìn)一步筑牢、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，有力推進(jìn)了革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)我市法治建設(shè)新局面打下了良好基礎(chǔ)。我市政法各單位認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、滿意度。各地、各單位積極引進(jìn)、培養(yǎng)法治建設(shè)人才，切實(shí)加大黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法規(guī)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，法律顧問、公職律師制度機(jī)制不斷完善，持續(xù)夯實(shí)我市法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。

　　今年以來，我市法治建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，接下來，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在提高地方立法質(zhì)量、推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升執(zhí)法司法公信力、增強(qiáng)公民法治意識、落實(shí)法治建設(shè)改革任務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)把全面依法治市各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，努力提升我市法治化工作水平。