一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持以習近平法治思想引領法治政府建設

　　一是嚴格落實“第一議題”制度。將習近平法治思想、習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神納入局黨組、黨組理論學習中心組年度學習內容，并研究制定我局貫徹落實意見。堅持領導干部講黨課，帶頭宣傳和踐行習近平重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會精神。緊密圍繞省委“1310”具體部署，有序推進落實“市委十大行動方案”和省、市民生實事事項。二是局主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。強化法治政府建設，堅持法律法規(guī)學習，完成上一年度履職情況報送，組織完成2023年度法治廣東建設考評、依法行政考評、法治清遠考評、法治政府建設年度報告、依法治市等各項工作。聽取和研究部署2024年法治政府建設、依法行政等相關工作，對上一年度考評存在問題提出整改要求，做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調。根據(jù)“一規(guī)劃兩綱要”、2024年法治政府建設工作要點、全面依法治市工作等要求，審議印發(fā)關于做好2024年法治政府建設等各項工作的通知，明確責任分工，要求將法治政府建設工作與日常工作同部署、同安排、同推進，有效推動法治政府建設工作落實落細。

　　二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤嬉婪男姓毮埽瑘猿衷诜ㄖ诬壍郎铣掷m(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持高位推動大氣污染防治工作,持續(xù)深化工業(yè)源減排、城市精細化管理、移動源監(jiān)管和不良天氣應對等,2024年,清遠市空氣質量綜合指數(shù)為2.68,全省排名第11，改善率為7.9%,全省排名第2位;空氣質量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率為96.7%,全省排名第12，為近9年最優(yōu),同比提升3.3個百分點，六項污染物指標全面達到國家二級標準和考核要求。二是持續(xù)深入打好碧水攻堅戰(zhàn)。強化重點流域達標攻堅,加大入河排污口排查整治力度，持續(xù)推進完成農村生活污水治理、農村黑臭水體整治，全力保障飲用水源水質安全。2024年,我市7個地表水國考斷面水質均達考核要求,水質優(yōu)良比例為100%;22個省考斷面水質均達考核要求,劣V類水體比例為0;平均水環(huán)境質量綜合指數(shù)為3.5202，全省排名第7。三是持續(xù)深入打好凈土防御戰(zhàn)。強化土壤污染源頭管控,持續(xù)加強建設用地準入管理,重點建設用地安全利用率為100%。持續(xù)推進“無廢城市”建設。四是推進綠美清遠生態(tài)建設。指導陽山縣開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)加強自然保護地監(jiān)管，積極配合林業(yè)部門做好嶺南國家公園建設和自然保護地整合優(yōu)化的相關工作，推動我市自然保護地體系構建。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，積極推動“綠盾”問題整改。五是守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。未雨綢繆,加強環(huán)境風險隱患排查化解，堅持重點時間節(jié)點全體領導班子帶隊檢查工作機制，開展安全生產(chǎn)明察暗訪及宣傳報道活動,組織開展環(huán)境風險隱患排查,做好環(huán)境應急保障工作。加強社會矛盾化解，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，全力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。

　?。ǘ﹪@高質量發(fā)展大局創(chuàng)新舉措,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境。一是持續(xù)推進生態(tài)環(huán)保賦能全市高質量發(fā)展。制定印發(fā)第二批激發(fā)企業(yè)活力助力高質量發(fā)展的政策措施,對符合要求的建設項目試行告知承諾制；支持連州市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園納入省的規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單,爭取清遠市被納入省的全域開展優(yōu)化建設項目環(huán)評分類管理試點,建設項目環(huán)評文件審批工作將進一步優(yōu)化提速。二是開展幫扶提質增效行動。局領導班子全員帶隊下沉幫扶指導工業(yè)園區(qū)和環(huán)境污染治理,指導項目環(huán)保準入審核、污染物總量指標審核等,為建設項目快速落地提供有力支撐。強化重點項目環(huán)評審批服務，提前介入、全程指導，高質量做好要素保障和跟蹤服務，保障優(yōu)質項目順利落地。1-12月，全市審批建設項目環(huán)評文件351件（包括報告書56件，報告表295件），總投資381.35億元；登記備案建設項目929個，總投資191.61億元。審查產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園規(guī)劃環(huán)評文件3份,指導2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評。三是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管。實施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，推進差異化執(zhí)法，減少企業(yè)現(xiàn)場檢查。實施執(zhí)法“觀察期”制度，實行包容審慎監(jiān)管,對違法行為輕微及首次違法且危害后果輕微并及時改正的,運用說服教育等柔性執(zhí)法方式,幫扶企業(yè)提升環(huán)境治理水平。四是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶指導。充分利用大數(shù)據(jù)工作平臺，以“非現(xiàn)場為主、現(xiàn)場進一步核實”的模式開展核技術利用幫扶指導。2024年累計已檢查核技術利用單位232家次，核發(fā)輻射安全許可證133張（含注銷）。利用國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)對198家輻射安全許可證持證單位年度報告提交情況進行審核。五是積極推進“全面建設數(shù)字法治政府”工作。依托市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調度平臺，持續(xù)推進電子證照對接和簽發(fā)工作。1-12月，“好差評”掃碼評價服務共計420條，綜合評分為滿分10分，在同級部門中排名第1。目前，本部門行政許可事項壓減時間率已達96%，100%事項可以跨城通辦和全程網(wǎng)辦。

　?。ㄈ┮婪鋵嵭姓Q策程序，加強政務信息公開。一是不斷完善依法行政制度體系建設。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，調整優(yōu)化了局內設科室職能。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，重大行政決策實行集體研究決定，推進依法科學民主決策；落實行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，按要求開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理，落實合法性審核制度。加強政府法律顧問工作，為政策文件審查、行政執(zhí)法、行政訴訟和行政復議、政府采購等提供法律意見，有效防范法律風險，推進公平競爭審查工作。二是加強政務信息公開。將信息公開指南、組織機構、政策文件、政務動態(tài)、辦事指南等內容依法公開到位。強化信息公開及審查，2024年，主動公開政府信息961條，信息公開更新及時率達100%。按時、規(guī)范辦理依申請公開29宗，依申請公開答復率、答復及時率、錄入及時率達100%。

　?。ㄋ模┥钊胪七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極化解社會矛盾。一是深入組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，狠抓推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)粵執(zhí)法平臺使用率，持續(xù)推進落實執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機、一公開”制度，開展執(zhí)法稽查和案卷評查。堅持以問題為導向，組織開展“深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動”“打擊第三方環(huán)保服務機構弄虛作假專項行動”等專項執(zhí)法行動。加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，積極配合第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。1-12月，全市生態(tài)環(huán)境部門共計出動執(zhí)法人員9671人次，檢查企業(yè)3448家次，立案177宗，發(fā)出環(huán)境行政處罰決定書93份，辦理查封扣押案件4宗，辦理移送行政拘留案件10宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件8宗，有力打擊了轄區(qū)范圍內的環(huán)境違法犯罪行為。二是不斷錘煉生態(tài)環(huán)境隊伍的執(zhí)法水平。組織本系統(tǒng)共44人參加6期市司法局舉辦的行政執(zhí)法證考試。加強執(zhí)法培訓和實戰(zhàn)，在省污染源自動監(jiān)控執(zhí)法技能競賽中獲得團體二等獎、單項第三名，在第四屆廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武活動中獲得團體和個人二等獎，在2024年生態(tài)環(huán)境部組織的空氣質量改善監(jiān)督幫扶、全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵、廣東省環(huán)境應急大比武中共1個分局和18人次獲表現(xiàn)突出通報表揚。三是加強社會矛盾化解。持續(xù)加強信訪案件調處，有效改善區(qū)域環(huán)境質量，信訪問題化解成效明顯。1-12月，全市共受理環(huán)境信訪案件3207件，信訪處理率為100%。認真做好行政應訴和復議工作，出庭應訴7宗，協(xié)助辦理行政復議3宗。

　?。ㄎ澹┱J真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，扎實開展普法宣傳及執(zhí)法培訓。一是堅持強化內部普法學習與培訓。制定印發(fā)年度普法計劃和各科室工作分工。在黨組會、黨組理論中心組、黨支部等進行法律法規(guī)學習共20多部，對全體干部職工開展12期共38部法律法規(guī)普法教育，全員完成廣東省網(wǎng)絡學法平臺學習與考試。組織開展行政執(zhí)法、依法行政、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應急、環(huán)境噪聲、環(huán)境監(jiān)測等各種業(yè)務培訓班，不斷提高依法行政水平。二是借力主流官方媒體和政務新媒體宣傳。加強與《清遠日報》《南方日報·清遠觀察》、清遠電視臺等主流媒體合作，著力宣傳關于加強生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)、決策部署等，2024年在各級媒體報刊發(fā)布生態(tài)環(huán)境報道80余篇，其中國家級媒體報道10篇、省級23篇。通過局微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站等新媒體平臺，及時宣傳我市環(huán)境保護工作動態(tài)和相關政策文件、執(zhí)法行動、典型案例等信息。三是結合日常工作進行宣傳。各分局結合日常工作開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳，通過進社區(qū)、進企業(yè)、進機關，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑、舉辦環(huán)保法治教育講座等方式宣傳，比如開展送法入企600余次、派發(fā)宣傳冊子670份等。四是利用各種節(jié)日和環(huán)境教育基地加強宣傳。結合憲法日、全國低碳日、國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等主題，開展11場生態(tài)環(huán)境主題系列宣傳實踐活動。全市利用33家省、市級環(huán)境教育基地開展活動1775次，受眾243萬人次。組織生活污水處理等四類環(huán)保設施單位向公眾開放活動34次，其中線上1次，瀏覽近1000人次，線下33次，實地參觀900余人。

　　三、存在問題

　　2024年，雖然我局法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些不足，主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)環(huán)境信訪維穩(wěn)壓力大。雖然今年信訪總量比去年下降14%，但總量仍然較大，社會矛盾防范化解壓力大。二是基層執(zhí)法能力有待提高。由于基層執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備不足、能力有待提升等因素，行政執(zhí)法工作仍存在短板。三是普法宣傳和法治學習還需加強。普法宣傳手段比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新性少。四是法治政府建設特色不足。深入挖掘、培育本系統(tǒng)本領域在法治政府建設中的特色、亮點不夠。

　　四、2025年主要工作計劃

　　2025年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。圍繞“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措，認真貫徹落實黨中央各項決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全面推進法治政府建設，在法治軌道上以更高水平持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制；嚴格執(zhí)行重大行政決策程序和規(guī)范性文件管理要求；深化“兩法銜接”聯(lián)動，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，推動“雙隨機、一公開”統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化；落實行政復議體制改革要求，做好行政應訴工作；參與執(zhí)法幫扶，全面推動監(jiān)督執(zhí)法正面清單、執(zhí)法“觀察期”等制度實施；持續(xù)把好生態(tài)環(huán)境安全風險防控關，開展重點領域環(huán)境隱患排查，深化環(huán)境應急聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；有效化解生態(tài)環(huán)境領域信訪和鄰避問題。努力打造生態(tài)環(huán)境鐵軍隊伍，為推動綠美清遠生態(tài)建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展作出新的貢獻。