為深化我省公安交管“放管服”改革，我廳決定在全省推行摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”試點(diǎn)工作，為此草擬了《廣東省公安廳關(guān)于開(kāi)展摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。根據(jù)省政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限為15日。社會(huì)各界可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)和建議：

　　1、聯(lián)系人：張修遠(yuǎn)，聯(lián)系電話(huà)：020-83110600

　　2、郵遞地址：廣州市白云區(qū)嘉禾街尖彭路388號(hào) 廣東省交通管理局車(chē)管處。

　　3、電子郵箱：cgcywk@126.com。

　　4、傳真：020-36220815。

　　廣東省公安廳

　　2018年12月28日

關(guān)于開(kāi)展摩托車(chē)帶牌銷(xiāo)售試點(diǎn)工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各地級(jí)以上市公安局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通三輪摩托車(chē)、普通二輪摩托車(chē)、輕便摩托車(chē)（以下統(tǒng)稱(chēng)摩托車(chē)）管理工作，解決我省摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證突出問(wèn)題，預(yù)防和減少道路交通事故，省廳決定在全省開(kāi)展摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

　　一、明確“帶牌銷(xiāo)售”試點(diǎn)適用范圍

　　各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆方煌ü芾韺?shí)際情況，確定開(kāi)展摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”試點(diǎn)范圍，除依法不予摩托車(chē)注冊(cè)登記的地市外，每個(gè)地市至少應(yīng)確定一個(gè)縣（區(qū)）作為試點(diǎn)。試行“帶牌銷(xiāo)售”的產(chǎn)品包括試行區(qū)域范圍內(nèi)所有經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)登記的摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)出售的國(guó)產(chǎn)摩托車(chē)，但未經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的除外。各地最遲應(yīng)當(dāng)在2019年1月15日前開(kāi)展試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2020年6月1日后，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省全面實(shí)行摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”工作。

　　二、完善車(chē)輛查驗(yàn)工作流程

　　各地公安交管部門(mén)要明確摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”的業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)和違約責(zé)任，完善摩托車(chē)新車(chē)注冊(cè)的查驗(yàn)、檢測(cè)工作。“帶牌銷(xiāo)售”車(chē)輛實(shí)行售前集中查驗(yàn)制度，集中查驗(yàn)按以下流程進(jìn)行：

　　（一）車(chē)輛查驗(yàn)前，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好待查驗(yàn)的相關(guān)資料：機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證、車(chē)輛的車(chē)輛識(shí)別代號(hào)拓印膜及標(biāo)準(zhǔn)照片并粘貼在《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》上。

　?。ǘ┸?chē)輛管理所接到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)安排查驗(yàn)員上門(mén)，按照規(guī)定查驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)待售車(chē)輛進(jìn)行逐車(chē)查驗(yàn)，比對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》公告數(shù)據(jù)，符合規(guī)定的，由查驗(yàn)員填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》，在車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)照片和車(chē)輛識(shí)別代號(hào)拓印膜上加蓋查驗(yàn)員個(gè)人業(yè)務(wù)專(zhuān)用名章，確定車(chē)輛號(hào)牌號(hào)碼并記載在《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》上，將《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》裝入專(zhuān)用密封袋，密封后加蓋查驗(yàn)員個(gè)人業(yè)務(wù)專(zhuān)用名章，交“帶牌銷(xiāo)售”企業(yè)，同時(shí)發(fā)放車(chē)輛號(hào)牌、專(zhuān)用固封裝置。

　　（三）查驗(yàn)員將已查驗(yàn)的車(chē)輛相關(guān)情況及號(hào)牌號(hào)碼進(jìn)行書(shū)面記錄，帶回車(chē)輛管理所交登記審核崗備查。

　　（四）“帶牌銷(xiāo)售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛號(hào)牌安裝在已查驗(yàn)的對(duì)應(yīng)車(chē)輛上，供購(gòu)車(chē)人挑選，同時(shí)，應(yīng)妥善保管查驗(yàn)資料，不得擅自拆封密封資料。

　?。ㄎ澹?duì)銷(xiāo)售的非免檢摩托車(chē)，“帶牌銷(xiāo)售”企業(yè)申請(qǐng)查驗(yàn)前，應(yīng)將摩托車(chē)送機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并出具檢驗(yàn)報(bào)告單，查驗(yàn)員查驗(yàn)車(chē)輛時(shí)核對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告單后一并存入查驗(yàn)資料進(jìn)行密封。

　?。┙?jīng)過(guò)查驗(yàn)領(lǐng)取了號(hào)牌的摩托車(chē)，長(zhǎng)期無(wú)法售出，或者車(chē)輛調(diào)撥外地銷(xiāo)售的，原號(hào)牌及查驗(yàn)檔案收回，收回的號(hào)牌繼續(xù)用于本企業(yè)“帶牌銷(xiāo)售”的其他摩托車(chē)。

　　摩托車(chē)登記服務(wù)站開(kāi)展業(yè)務(wù)，需要查驗(yàn)車(chē)輛的，由輔助查驗(yàn)員按上述流程進(jìn)行查驗(yàn)車(chē)輛，并領(lǐng)取摩托車(chē)號(hào)牌。

　　三、規(guī)范“帶牌銷(xiāo)售”摩托車(chē)業(yè)務(wù)代辦

　　各地公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確“帶牌銷(xiāo)售”企業(yè)的業(yè)務(wù)代辦范圍，督促其制定業(yè)務(wù)流程，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的代辦作用，提高辦事效率。

　?。ㄒ唬皫其N(xiāo)售”企業(yè)負(fù)責(zé)確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)人身份以及核實(shí)車(chē)主申請(qǐng)車(chē)輛注冊(cè)登記的真實(shí)性、合法性，并通過(guò)圖文方式，交車(chē)輛管理所審核、存檔。

　?。ǘ皫其N(xiāo)售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車(chē)主提供車(chē)輛購(gòu)置稅以及機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)代辦服務(wù)，在交付摩托車(chē)前，應(yīng)當(dāng)為車(chē)主辦理好機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，并在摩托車(chē)售出后的3日內(nèi)為車(chē)主代辦車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)、繳費(fèi)。

　?。ㄈ┙桓丁皫其N(xiāo)售”的摩托車(chē)時(shí)，銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)駕駛?cè)顺钟邢鄳?yīng)駕駛資格的駕駛證，并提醒其按規(guī)定佩戴安全頭盔。

　　（四）“帶牌銷(xiāo)售”的摩托車(chē)，憑《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》和已生效《機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)單》，自開(kāi)具《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》起15日內(nèi)，可以臨時(shí)在道路上行駛，未售出的摩托車(chē)不得違法上道路行駛。

　?。ㄎ澹皫其N(xiāo)售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)于摩托車(chē)售出后的5個(gè)工作日內(nèi)，持機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的有效身份證明復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證明、購(gòu)車(chē)發(fā)票注冊(cè)登記聯(lián)、完稅證明、保險(xiǎn)憑證等資料以及密封的《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》到車(chē)輛管理所申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記。

　?。皫其N(xiāo)售”企業(yè)為車(chē)主代辦車(chē)輛注冊(cè)登記，除規(guī)費(fèi)外，不得收取車(chē)主其他費(fèi)用。

　　四、優(yōu)化“帶牌銷(xiāo)售”摩托車(chē)注冊(cè)登記程序

　　各地公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，將摩托車(chē)注冊(cè)登記工作部分程序前置，調(diào)整優(yōu)化摩托車(chē)注冊(cè)登記程序，為“帶牌銷(xiāo)售”試點(diǎn)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

　?。ㄒ唬┕步还芫C合應(yīng)用平臺(tái)增加“帶牌銷(xiāo)售”摩托車(chē)直接確定號(hào)牌號(hào)碼功能，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬ν熊?chē)號(hào)牌使用情況及日常號(hào)牌用量，按順序依次啟用摩托車(chē)號(hào)牌號(hào)段，通過(guò)統(tǒng)一選號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行備案，提前制作摩托車(chē)號(hào)牌。

　?。ǘ┸?chē)輛管理所根據(jù)車(chē)輛查驗(yàn)和銷(xiāo)售企業(yè)申報(bào)情況，按自然序號(hào)確定發(fā)放摩托車(chē)號(hào)牌號(hào)碼、數(shù)量。根據(jù)我省群眾習(xí)慣，各地可以剔除號(hào)牌中含數(shù)字“4”的號(hào)牌號(hào)碼。

　　（三）車(chē)輛管理所審核相關(guān)資料，核對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》信息，比對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》公告數(shù)據(jù)、核查盜搶記錄，按照查驗(yàn)時(shí)預(yù)先確定的號(hào)牌號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)登記，當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)和行駛證，交摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。

　?。ㄋ模┵?gòu)買(mǎi)和使用摩托車(chē)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)摩托車(chē)類(lèi)駕駛證，車(chē)輛管理所在辦理摩托車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，不得為無(wú)相應(yīng)資質(zhì)摩托車(chē)類(lèi)駕駛證的人辦理摩托車(chē)注冊(cè)登記。1人辦理3輛以上摩托車(chē)注冊(cè)登記的，車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)嫌疑調(diào)查程序，排除違規(guī)使用身份證明、有償為他人代注冊(cè)登記車(chē)輛的情形。

　　（五）摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)代辦車(chē)輛注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保單，或者按照約定郵寄給機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。

　　五、加強(qiáng)摩托車(chē)銷(xiāo)售監(jiān)管

　　各地應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)在試行區(qū)域范圍內(nèi)強(qiáng)制推行摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”模式，加強(qiáng)信息互通，協(xié)同解決“帶牌銷(xiāo)售”過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”運(yùn)行情況檢查，確保本轄區(qū)居民、持本轄區(qū)居住證的外地居民購(gòu)買(mǎi)的摩托車(chē)以及在本轄區(qū)使用的車(chē)輛，必須帶牌銷(xiāo)售、使用。

　　建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大流通領(lǐng)域摩托車(chē)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，督促摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。加大案件查辦力度，對(duì)銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，責(zé)令停止銷(xiāo)售，并處罰款或者沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)處理涉及摩托車(chē)銷(xiāo)售的申訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為摩托車(chē)“帶牌銷(xiāo)售”打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　六、提升便民服務(wù)水平

　　各地公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化摩托車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)，增加摩托車(chē)注冊(cè)登記服務(wù)站點(diǎn)，方便群眾就近辦理摩托車(chē)注冊(cè)登記及其他交管業(yè)務(wù)。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，向農(nóng)村延伸交管服務(wù)。

　　（一）各地公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的溝通，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)化辦稅流程，針對(duì)摩托車(chē)推出網(wǎng)上辦理車(chē)輛購(gòu)置稅服務(wù)，方便納稅人辦牌辦證。

　?。ǘ┙Y(jié)合本地實(shí)際在摩托車(chē)銷(xiāo)售比較集中的地方培育和增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，實(shí)行“帶牌銷(xiāo)售”和現(xiàn)場(chǎng)辦理牌證。摩托車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)站的，可降低設(shè)站條件，不強(qiáng)制要求