2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府法治政府建設(shè)工作部署，深入推進依法行政，強化普法宣傳教育，不斷以人社法治建設(shè)新進展貢獻人社事業(yè)發(fā)展新力量。
一、2024年法治政府建設(shè)情況
（一）堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。嚴格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央重大決策部署作為局黨組會“第一議題”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神作為學(xué)習(xí)重中之重，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2024年，局黨組會議“第一議題”學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討共27次。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。制定印發(fā)《2024年中共清遠市人力資源和社會保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，把習(xí)近平法治思想等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式及時間安排，合理有序推進。各黨（總）支部，利用“三會一課”、主題黨日、科室工作會議開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)8次。開展2期法治培訓(xùn)班，進一步強化局領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工依法行政觀念，提高依法行政的意識和能力。組織2024年度根治拖欠農(nóng)民工工資工作暨勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升專項業(yè)務(wù)法治工作水平。局年度學(xué)法考試完成率100%。
（二）嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，夯實法治工作基礎(chǔ)。一是帶頭真學(xué)實踐法治理論。局主要負責(zé)人堅決扛起推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組，組織班子成員、中層干部學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想。堅持把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推進法治政府建設(shè)的重要講話精神，貫徹落實到法治人社建設(shè)全過程、各方面，以法治思維和法治方式謀劃人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是專題研究法治建設(shè)落實措施。通過局黨組會，研究2023年依法行政考核有關(guān)問題整改措施，有針對性進行整改，強弱項補短板，持續(xù)提升工作質(zhì)效。堅持集中研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、人事人才、社會保障、根治欠薪等人社領(lǐng)域法治問題，全力運用法治方式突出解決群眾在勞資、社保方面的合理訴求。三是真抓實干法治建設(shè)重要任務(wù)。持續(xù)以“頭號力度”推動“百千萬工程”加力提速、走深走實。嚴督市委“十大行動方案”任務(wù)、市政府十件民生實事、2024年《政府工作報告》重點工作任務(wù)落實。緊盯2024年市重大民生領(lǐng)域涉人社3項改革任務(wù)，推進為民工作落地落細。
（三）嚴格貫徹落實法治政府建設(shè)有關(guān)部署要求，扎實推進依法行政。一是不折不扣規(guī)范權(quán)力運行。抓好規(guī)范性文件管理，嚴格按流程制發(fā)規(guī)范性文件4份，其中新制定印發(fā)2份、廢止2份，均按規(guī)定完成合法性審核。制定并向社會公開2024年重大行政決策事項目錄，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。堅持落實法律顧問制度，局法律顧問審核并出具法律意見書10份。二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂出臺《清遠市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（第二版）》，統(tǒng)一處罰標準，進一步規(guī)范我市人社部門行政處罰自由裁量權(quán)的行使。落實“雙隨機、一公開”、涉企“綜合查一次”清單制度，制定并向社會公開檢查事項清單、年度檢查計劃，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。開展2024年度清遠市人社系統(tǒng)勞動保障監(jiān)察案卷評查工作，強化執(zhí)法監(jiān)督。三是穩(wěn)扎穩(wěn)打推進陽光政務(wù)。通過局務(wù)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息714篇，微信發(fā)布推送信息373篇，微博更新政務(wù)消息510條，100%按時辦理回復(fù)依申請公開8條。提高標準主辦人大建議2件、政協(xié)提案11件，辦理結(jié)果滿意率100%。辦理行政訴訟16件、行政復(fù)議答復(fù)5宗，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。四是有力有效優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。局195項政務(wù)事項開通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上覆蓋率100%。27項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨域通辦”、21項事項實現(xiàn)“跨省通辦”。14項業(yè)務(wù)進駐“粵系列”平臺。實現(xiàn)高效辦成一件事，9個人社“一件事”主題服務(wù)上線“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。全市社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口以及人才就業(yè)服務(wù)中心辦事大廳均設(shè)置“打包一件事服務(wù)窗口”。
（四）堅持預(yù)防化解矛盾糾紛，推進高質(zhì)效勞動保障。一是扎實推進根治欠薪工作。加強對企業(yè)、在建工程項目巡查檢查和抽查，實現(xiàn)欠薪苗頭消除在企業(yè)、欠薪隱患化解在基層。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)檢查企業(yè)984家，處置勞資糾紛617起，為3498人追回工資待遇5182.44萬元，按期結(jié)案率100%。接收全國欠薪線索平臺欠薪線索6262條。嚴查欠薪違法行為，移送涉欠薪犯罪案件8宗，認定拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單企業(yè)10家，公布重大勞動保障違法行為用人單位16家。二是多元化解勞動人事爭議。全市仲裁機構(gòu)及各級調(diào)解組織共受理勞動人事爭議案件7141件，當期仲裁結(jié)案率98.77%，調(diào)解成功率85.64%。扎實開展重大集體勞動人事爭議化解專項行動，指導(dǎo)培育我市3個鎮(zhèn)獲評2024年省級金牌調(diào)解組織。高效化解勞動爭議，市三方聯(lián)調(diào)中心成功調(diào)解案件19宗，涉案金額39.32萬元。三是全力做好信訪安全保障。落實信訪法治化工作要求，推廣使用信訪工作法治化工作指南和“路線圖”。開展局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動6次、帶案下訪5次，化解重點難點信訪案件13宗。規(guī)范信訪事項辦理流程，提高信訪事項辦理質(zhì)效，信訪事項一次性辦結(jié)率100%。四是持續(xù)深化和諧勞動關(guān)系。印發(fā)《清遠市快遞行業(yè)推進勞動合同制度專項行動方案》，保障快遞從業(yè)人員基本勞動權(quán)益。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，防范化解重大風(fēng)險。落實重大節(jié)日“零報告”制度，加強監(jiān)測信息排查。我局1人獲評全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進個人，在全省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作報告會上作經(jīng)驗交流。
（五）著力拓展法治宣傳服務(wù)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是強化人社政策宣傳覆蓋。結(jié)合市人力資源市場周末日常招聘會和各類專場招聘活動，大力宣傳《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)和補貼政策申請流程，2024年共舉辦各類線上線下招聘會512場，對約12.7萬人次進行了普法宣傳教育。持續(xù)組織開展工傷保險政策“一周一講”制度，主動聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，“點對點”、“面對面”宣講工傷預(yù)防、工傷申報、勞動能力鑒定、工傷康復(fù)等工傷保險政策，累計走訪用人單位67家。在廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園舉辦“模擬仲裁庭”活動，吸引70多家企業(yè)近100名代表參加，提升企業(yè)法治觀念和依法規(guī)范用工能力。二是細化法治化營商環(huán)境專項普法活動。在局務(wù)網(wǎng)站和微信公眾號新開設(shè)“營商環(huán)境”專欄，定期發(fā)布有關(guān)政策解讀、動態(tài)信息，及時發(fā)布辦事指南、“你問我答”等，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、人事人才、社會保障等人社領(lǐng)域法規(guī)政策，讓廣大企業(yè)對惠企政策應(yīng)知盡知，兩個專欄累計發(fā)布各類信息212篇。三是深化人社法治服務(wù)。市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動組成三人小組宣講隊伍，持續(xù)開展覆蓋全市1230個村（居）的“社保服務(wù)進萬家”萬人進萬村系列活動。全市社保經(jīng)辦機構(gòu)共開展志愿服務(wù)培訓(xùn)290場，培訓(xùn)3514人次，“社保服務(wù)進萬家萬人進萬村”活動共1230場，參與活動群眾共計27114名。
二、存在不足
回顧2024年法治建設(shè)工作，雖取得了一定成績，但仍存在一些不足之處。一是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度有待進一步加強。部分干部職工對習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容掌握不夠牢固，用理論指導(dǎo)實踐能力不足。執(zhí)法人員專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)不足，個別執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和依法行政意識還需進一步提升，運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力還有待增強。二是法治宣傳方式和覆蓋面有待進一步拓寬。人力資源社會保障領(lǐng)域法律法規(guī)政策多，涉及面廣，覆蓋對象多樣，目前深挖創(chuàng)新普法項目力度不夠，立體化的普法宣傳陣地較為欠缺，導(dǎo)致仍存在部分企業(yè)和部分群眾對就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等涉及群體切實利益的政策了解不深，影響享受政策利好。三是部門協(xié)同聯(lián)動有待進一步提升。人社工作涉及多個部門和單位的協(xié)同推進，如勞動保障監(jiān)察、社會保障等需要進一步加強跨部門的合作協(xié)調(diào)，加快推進人社政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面建設(shè)數(shù)字法治人社。
三、下一步工作安排
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會或局務(wù)會會前學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等途徑，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為黨履職、為民盡責(zé)，夯實高質(zhì)量發(fā)展民生之本。
（二）嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。強化規(guī)范性文件合法性審核。嚴格按照法定權(quán)限和法定程序制定重大行政決策。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格履行生效判決書。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。根據(jù)省市部署，開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法案卷評查工作。
（三）依法預(yù)防化解矛盾糾紛。深入推進欠薪源頭防范治理，狠抓“治欠20條”落實落地。全力處置欠薪案件，綜合運用治欠手段，及時動用工資保證金、預(yù)售監(jiān)管資金等，確保工人工資支付。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，依法懲處欠薪責(zé)任企業(yè)，適時曝光重大、典型案件。定期開展全市勞動保障監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法隊伍理論水平和業(yè)務(wù)能力。健全勞動人事爭議多元化解機制，提升勞動爭議處理效能。加大信訪工作法治化宣傳教育力度，不斷完善信訪工作制度，提升依法履職能力。
（四）強化人社法治政策宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，緊貼群眾急難愁盼，充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩平臺”等宣傳陣地，大力宣傳人社領(lǐng)域法規(guī)政策。通過就業(yè)現(xiàn)場招聘、工傷政策“一周一講”、“模擬仲裁庭”等途徑，宣傳解讀勞動合同、社會保險、工傷保險等有關(guān)法律法規(guī)，有針對性加強用人單位、務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等群體的法律意識。創(chuàng)新普法宣傳項目，持續(xù)推進法治宣傳教育。
