清遠(yuǎn)市高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施

意見（中考改革實施意見）解讀稿

一、為什么要進行中考改革，中考改革有何目的意義?

答：黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)：“深化考試招生制度改革，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?。黨中央、國務(wù)院的決策部署明確了中考改革的方向和要求。中考改革的目的是落實《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》精神，建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，力求從根本上解決“唯分?jǐn)?shù)論”的不良傾向和負(fù)面影響，解決人才選拔單純考量文化成績的問題，解決學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的問題，解決入學(xué)機會存在差距及違規(guī)招生、加分造假時有發(fā)生等問題。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。

二、我市中考改革的時間和進度是怎么安排?

答：按照省教育廳的總體部署，清遠(yuǎn)市是廣東省第三批實施新中考的地市，我市新中考方案從2020年入學(xué)的初中一年級新生開始實施，到2023年左右初步形成基于初中學(xué)考成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制。

　三、清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試(即中考）涵蓋哪些科目？

　　答：根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）關(guān)于實行“全科開考”的要求，清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》（7～9年級，以下簡稱《課程方案》）規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、英語、物理（含實驗操作）、化學(xué)（含實驗操作）、生物（含實驗操作）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共13個科目。物理、化學(xué)和生物科目增設(shè)實驗操作考試。其中語文、數(shù)學(xué)、英語、物理（含實驗操作）、化學(xué)（含實驗操作）、生物（含實驗操作）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康等10個科目作為中考計分科目，音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等3科作為參考科目。

　　四、為什么將全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試？

答：根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）和《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ɑ浗炭肌?/span>2017〕15號）的要求，《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目需納入初中學(xué)業(yè)水平考試?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》強調(diào)“堅持‘五育’并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育”，將全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，全面發(fā)展，確保學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的各門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量，同時也為高中階段學(xué)校和高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

五、哪些學(xué)生要參加初中學(xué)業(yè)水平考試？

　　答：自2023年起，我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報考我市普通高中學(xué)校的返清生、往屆生。

六、如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?

答：為防止不適當(dāng)?shù)脑黾訉W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，這次改革對學(xué)業(yè)水平考試進行了綜合設(shè)計，希望通過考試科目和內(nèi)容的有增有減、考試難度的控制及考試組織方式的改變，引發(fā)學(xué)校課程安排與教學(xué)實施的相應(yīng)改革，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)，切實減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是在考試內(nèi)容上。初中學(xué)業(yè)水平考試是強調(diào)嚴(yán)格按照國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》命題的水平性考試，考的是初中學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會的內(nèi)容，減少了單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；試題試卷的整體難度適當(dāng)，緊密聯(lián)系社會實際與學(xué)生生活經(jīng)驗，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題。

二是改革考試方法。以筆試為主，探索現(xiàn)場測試、實踐考察、現(xiàn)場實驗操作、計算機輔助測試等多種方式。對于信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科的考核采取過程性評價與終結(jié)性考核的方式，目的是推動學(xué)科教學(xué)，強調(diào)學(xué)習(xí)過程的考查，減輕學(xué)生考試壓力。

三是在成績呈現(xiàn)方式上。提出采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，適度減輕學(xué)生考試壓力，避免學(xué)生分分計較、過度競爭。

七、新的改革方案對中考計分科目分值如何調(diào)整的？

八、為什么進行分值的調(diào)整？主要的考量因素是什么？

分值的調(diào)整是根據(jù)“夯實基礎(chǔ)、文理兼顧”原則，對照廣東省“3+1+2”新高考方案的指引，依據(jù)科目課時總量與課程容量，結(jié)合各學(xué)科屬性及社會需求，按照適當(dāng)權(quán)重比例賦予相應(yīng)科目分值。

九、初中學(xué)考考試時間如何安排?

答：各科目考試時間依據(jù)義務(wù)教育課程設(shè)置方案的規(guī)定和要求及“學(xué)完即考”的原則確定，以利于分散集中考試的壓力。原則上安排在學(xué)年末學(xué)科教學(xué)結(jié)束時進行，學(xué)生按《課程標(biāo)準(zhǔn)》修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。具體為：八年級下學(xué)期結(jié)束時考試科目為：生物（含實驗操作）、地理;九年級下學(xué)期結(jié)束時考試科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)。其中委托或由省教育考試院統(tǒng)一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。體育與健康、理化實驗操作技能考試安排在九年級下學(xué)期;音樂、美術(shù)、信息技術(shù)科目考試評價時間安排在九年級上學(xué)期前完成。這一安排可以減少學(xué)生在九年級集中備考的門數(shù)，分散學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。初中學(xué)校要根據(jù)課程教學(xué)要求，統(tǒng)籌均衡安排每學(xué)年的授課科目，合理指導(dǎo)學(xué)生選擇參加考試科目及數(shù)量。

十、為什么要將實驗操作考試納入學(xué)業(yè)水平考試？

答：教育部2019年印發(fā)了《教育部關(guān)于加強和改進中小學(xué)實驗教學(xué)的意見》(簡稱《實驗教學(xué)意見》)。《實驗教學(xué)意見》要求強化督導(dǎo)考核評價。把實驗教學(xué)情況納入教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系。把學(xué)生實驗操作能力表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評價。2023年前要將實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績作為高中招生錄取依據(jù)。有條件的地區(qū)可將理化生實驗操作納入普通高中學(xué)業(yè)水平省級統(tǒng)一考試。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)實驗教學(xué)納入對地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并強化督導(dǎo)結(jié)果運用。

將物理、化學(xué)和生物學(xué)實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長；有利于發(fā)展素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變育人方式，推動教育教學(xué)改革。廣東省中考改革方案明確提出要把理化生實驗操作考試納入考試范圍，且實驗操作考試成績不得低于科目考試總成績的10%。根據(jù)省的要求，我市將理化生實驗操作考試納入中考考試范圍，3科實驗操作考試合計共19分（物理8分，化學(xué)7分，生物4分），各占物理（80分）、化學(xué)（70分）、生物（40分）考試總成績的10%。

十一、我市中考的理化生實驗操作考試怎么考？

答：依據(jù)義務(wù)教育物理、化學(xué)、生物課程標(biāo)準(zhǔn)，以課程標(biāo)準(zhǔn)列出的必做實驗為考試內(nèi)容，全市統(tǒng)一命題，統(tǒng)一制定評分標(biāo)準(zhǔn)。實驗操作考試采用“現(xiàn)考后評”方法，對實驗過程進行全程監(jiān)控，實時上傳，考后集中專業(yè)教師通過網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一評分，條件成熟時可探索采用人工智能輔助評分的方式。生物學(xué)實驗操作考試安排在八年級下學(xué)期，物理、化學(xué)實驗操作考試安排在九年級下學(xué)期，考試前1個月或2個月公布當(dāng)年的實驗操作試題。

十二、怎樣保證理化生實驗考試的公平公正？

答：實驗操作考試采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評分等方式以保證考試的公平、公正。市教育局將制訂清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試?yán)砘鷮嶒灢僮骺荚噲鍪已b備配置要求，統(tǒng)一規(guī)范各區(qū)考場建設(shè)和儀器器材標(biāo)準(zhǔn)。我市采用現(xiàn)場操作、錄像實時上傳、考后組織專業(yè)教師網(wǎng)絡(luò)集中評卷的方式。選派組織紀(jì)律性和責(zé)任心強、符合條件的現(xiàn)任教師參加監(jiān)考和評分工作，各學(xué)科評卷教師需參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分掌握學(xué)科評分標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行考試招生的各項規(guī)章制度和廉政要求，狠抓考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行考試紀(jì)律，規(guī)范考場的考務(wù)管理，采取有效手段全程監(jiān)控各考場的考試情況，堅決杜絕各種作弊手段，嚴(yán)防舞弊。

十三、如何防止實驗教學(xué)和考試中出現(xiàn)安全問題？

答：要求各考點建立實驗操作考試安全管理責(zé)任制度，高度重視安全工作，提高師生的安全意識，認(rèn)真落實各項安全措施，切實保障考生、監(jiān)考教師和工作人員的安全，確?？荚嚢踩M行。各學(xué)校要在考試前對考生進行必要的安全和衛(wèi)生教育。各考點要加強對實驗材料和儀器的運輸、存放、使用、回收的管理，要加強考試過程中防火、防爆、防毒、防漏電等管理，要制定針對考試期間的考場配電用水、易燃易爆藥品的管理和使用制度，制定實驗操作過程中因不當(dāng)操作造成意外等情況的應(yīng)急處置預(yù)案。

十四、清遠(yuǎn)各初中學(xué)校的實驗教學(xué)條件如何保障？

答：近年來，通過“創(chuàng)強”、“創(chuàng)現(xiàn)”，我市中小學(xué)校的功能場室基本達(dá)到了教學(xué)要求，但要開足開齊實驗課，還需要政府加大投入，切實保障實驗教學(xué)條件。各地各校將按照標(biāo)準(zhǔn)和實際需求建設(shè)實驗教學(xué)場所，積極建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間等。保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。各地將保障實驗教學(xué)經(jīng)費投入，學(xué)校應(yīng)從生均公用經(jīng)費中安排相應(yīng)資金用于實驗教學(xué)實施。

十五、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)三科實行等級評定，不計入總分。這是出于什么考慮？在招生錄取中怎么體現(xiàn)學(xué)生這些方面的能力素養(yǎng)？

答：初中學(xué)業(yè)水平考試面對的對象是義務(wù)教育階段的學(xué)生，初中學(xué)考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量，都納入招生總成績，過度強調(diào)甄別選拔，勢必給學(xué)生帶來更多壓力。

省的中考改革方案鼓勵采用分?jǐn)?shù)+等級或僅用等級呈現(xiàn)分?jǐn)?shù)和的招生錄取辦法。因此，經(jīng)過充分研究，結(jié)合清遠(yuǎn)實際，且考慮到與現(xiàn)行高考科目設(shè)置相銜接，對美術(shù)、音樂、信息等三個非高考科目實行等級評定，最終成績以合格和不合格呈現(xiàn)，不計入總分。這樣既可以避免出現(xiàn)分分計較，增強了考試的選擇性，更加強調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，又在一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)，同時為學(xué)生個性化發(fā)展提供了空間，有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇、規(guī)劃人生，促使學(xué)生發(fā)展個性特長。

十六、新中考為什么要采取結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式

答：《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ɑ浗炭肌?/span>2017〕15號）中指出，對學(xué)生進行綜合素質(zhì)評價是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建科學(xué)的綜合素質(zhì)評價體系的體現(xiàn)。納入中考成績中的一個項目，能充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向和激勵作用，形成實施素質(zhì)教育的長效機制，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。通過實施綜合素質(zhì)評價，改革評價方式和評價內(nèi)容，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法，促進初中學(xué)校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，為高中階段學(xué)?？茖W(xué)選拔人才提供重要參考。

十七、綜合素質(zhì)評價包含哪些內(nèi)容？我市如何實施綜合素質(zhì)評價？

答：初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為指導(dǎo)學(xué)生成長的依據(jù)，主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面內(nèi)容。每個學(xué)期，由學(xué)生、家長、教師通過寫實記錄、評語評價與重要觀測點計分評價相結(jié)合的方式，對學(xué)生五個方面的成長過程進行科學(xué)分析，寫實記錄，客觀評價，形成學(xué)期評價結(jié)果。初中學(xué)段結(jié)束時，將前五個學(xué)期五方面得分分別累計，按累計分?jǐn)?shù)得出 A、B、C、D、E五個等級的畢業(yè)評價結(jié)果。從2023年高中階段學(xué)校招生考試起，學(xué)生綜合素質(zhì)評價五個方面均需達(dá)到一定等級以上，方可報考普通高中或國家級示范性普通高中。

目前，我市的綜合素質(zhì)評價方案現(xiàn)正籌備召開聽證會，完成相關(guān)程序后將盡快公布。

十八、為什么高中階段學(xué)?？梢圆扇∽灾髡猩姆绞秸袖泴W(xué)生？

答：全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，克服唯分?jǐn)?shù)論，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，激發(fā)普通高中學(xué)校辦學(xué)活力，推動高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤?/span>意見》，各地市可給予普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，其中公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)，選拔具有學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。

十九、如何保證自主招生的公開、公平、公正？

答：市教育局將制定普通高中自主招生辦法，堅持公平公正、科學(xué)規(guī)范、綜合評價原則，遵循科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，建立健全多元綜合評價體系，加強信息公開，規(guī)范招生工作程序，穩(wěn)步推進自主招生工作。學(xué)校自主招生方案須報縣、市教育局備案，各地教育主管部門要加強對學(xué)校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確高中學(xué)校制訂自主招生方案的內(nèi)容要含學(xué)校招生范圍、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等，自主招生方案須提前向社會公布，招生錄取的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果等須及時向社會公開，以便家長知曉和社會監(jiān)督。

二十、中考改革方案中，對“指標(biāo)到?！庇泻我螅?/span>

答： 根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，我市2020年9月入學(xué)的七年級實施新的中考改革實施方案，會進一步完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，每所優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生名額分配比例不低于50%。名額分配適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高?！爸笜?biāo)到?！钡木唧w實施方案會在當(dāng)年中考前3個月的招生錄取實施辦法文件中公布，考生及家長可積極關(guān)注“清遠(yuǎn)招考”微信公眾號了解更多更及時信息。